作者:唐亚林、钱坤
题名:“五年规划”:中国共产党治国理政的重要方式
期刊:《光明日报·理论版》9月5日第11版(CSSCI)
内容提要:“五年规划”是中国共产党治国理政的重要方式,集中体现了中国特色社会主义制度的显著优势。自1953年“一五”计划实施以来,五年规划持续引领中国经济社会发展,推动中国从农业大国逐步建成独立的工业体系和国民经济体系,并迈向社会主义现代化强国。改革开放后,“五年计划”更名为“五年规划”,功能定位更加科学,逐步形成体系化、制度化、法治化的中长期发展规划机制。习近平总书记高度重视五年规划工作,亲自领导“十三五”“十四五”规划建议起草,强调科学制定和接续实施五年规划是党治国理政的重要经验。五年规划彰显三大制度优势:一是党的集中统一领导,确保战略连续性和政策稳定性,避免西方多党制下的政策反复;二是人民至上的价值追求,通过广泛调研、听取民意凝聚共识,将人民期盼转化为国家战略;三是全国一盘棋、集中力量办大事,在关键领域实现重大突破。五年规划还有效协同政府、市场与社会三方力量:有为政府通过规划明确发展方向、弥补市场失灵;有效市场在规划引导下优化资源配置;社会活力通过公众参与和民生建设得到充分激发。这一机制推动了中国经济快速发展和社会长期稳定,成为中国式现代化的重要实践载体。
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